现将《如东县冶金等工贸企业感动危险化学品安全专项整治（第一轮）计划》、《如东县深化粉尘涉爆企业安全专项整治作业计划》和《进一步捍卫有限空间作业安全专项整治作业计划》印发给你们，请仔细贯彻履行。

　　依据国家危险化学品安全监管要求，依据《中华人民共和国安全出产法》、《危险化学品安全办理条例》等法令法规规则，结合《关于进一步加速推进企业危险化学品安全危险摸排作业的告诉》（通安监〔2018〕211号）和《转发应急办理部关于施行危险化学品严峻危险源源长职责制的告诉的告诉》（东安监〔2019〕2号）文件史无前例，为进一步加强全县冶金等工贸企业感动危险化学品安全监管，标准企业贮存、感动危险化学品的安全办理，现拟定《如东县冶金等工贸企业感动危险化学品第一轮安全专项整治计划》。详细作业计划如下：

　　1.经过捍卫专项整治，完结全县冶金等工贸企业感动危险化学品状况普查，完善县镇两级冶金等工贸取得触及危险化学品企业的“一企一档”；

　　2.保证全县感动危险化学品的工贸企业安全出产局势整体平稳，树立和完善冶金等工贸企业危险化学品感动安全监管长效机制。

　　1.新、改、扩建危险化学品贮存、感动建造项目未履行安全设备“三一起”要求的。

　　2.贮存、感动危险化学品的冶金等工贸取得规划以上企业，未托付具有国家规则资质的安排，对本企业的安全出产条件每3年进行一次安全点评，提出安全点评陈述备检的。

　　3.未对严峻危险源定时辨识、点评及存案，严峻危险源安全办理准则、安全操作规程及检测监控办法不完善的，未树立危险化学品严峻危险源源长职责制的。

　　4.动火、进入受限空间等特别作业违背国家标准要求，未树立并严峻履行特别作业办理准则的。

　　5.未依法依规拟定危险化学品办理准则，未对危险化学品树立安全危险辨识管控与危险排查办理两层打量系统，未拟定危险化学品贮存和感动操作规程，未对从业人员捍卫安全教育训练，未为从业人员装备劳作防护用品，对本岗位触及的危险化学品安全危险不清楚、不把握的。

　　8.未按要求装备应急救援器件并坚持无缺的，未拟定符合实践需求的危险化学品事端应急预案并定时捍卫应急训练和演练的。

　　9.未树立健全企业危险化学品贮存、感动信息档案，未按要求录入江苏省危险化学品安全监管（行政答应）信息系统的。

　　（一）普查了解，树立监管档案（3月-4月30日）。各镇（区）要对照《触及危险化学品安全危险的取得种类目录》（附件1），再次安排摸排冶金等工贸企业感动危险化学品底数，精确把握冶金等工贸取得感动危险化学品企业家数、企业感动危险化学品的种类、用量、工艺及贮存办法等信息，填写《冶金等工贸企业感动危险化学品普查登记表》（附件2）。请各镇（区）在4月30日前，将《冶金等工贸企业感动危险化学品“一企一档”汇总表》（附件3）报县应急局监督科。

　　（二）自查自改，履行主体职责（5月1日-9月30日）。各镇（区）要催促感动危险化学品的冶金等工贸取得规划以上企业对照整治内容仔细查找存在的问题和危险，全面捍卫自查自纠作业；对发现的问题和危险要树立台账，拟定整改办法和计划，履行职责部分和职责人，逐项期限整改；整改完结后企业有必要延聘第三方安排对危险化学品感动是否具有安全条件进行安全点评。存在严峻危险源冶金等工贸取得规划以上企业要施行“源长制”，由企业首要担任人担任本企业危险化学品严峻危险源总源长，构建职责清楚、办理严峻、办法有用、应急有力的严峻危险源安全管控机制。

　　（三）针对问题，安排专项法令（10月1日-11月30日）。针对冶金等工贸取得规划以上企业在危险化学品贮存、感动等要点环节，以及办理准则、人员训练、应急处置等方面存在的问题，捍卫专项法令查看。经过严峻法令，催促企业履行主体职责，加大投入，全面捍卫危险整改。对存在严峻违法违规行为的企业，坚决履行上限处分和严峻追责“四个一概”法令办法。

　　（一）加强领导、统筹推进。各镇（区）要高度重视冶金等工贸企业感动危险化学品的安全出产作业，清晰职责部分、清晰专人担任，保证整治作业有序推进，取得实效。要充沛发挥中介安排、专家和底层村居安全员的效果，精确把握企业基本信息，及时了解企业问题整改进展,把握和处理企业整改过程中的要点、难点问题。县应急办理局将定时巡查监察，并将此项作业列入便是查核。

　　（二）严峻监管、加强法令。各镇（区）要强化对感动危险化学品存在严峻危险的冶金等工贸取得规划以上企业的监监察看和法令，对感动危险化学品未按规则捍卫安全点评、危险作业办法未履行、危险化学品贮存不符合要求及安全设备设备未装备到位、未依照安全点评陈述整改到位等违法违规行为拒不整改的要严峻查处，实在处理一批问题和危险，开始构成高压监管的态势。

　　（三）定时巡查、保证实效。县应急局会同各镇（区）安监部分对感动危险化学品存在问题和危险的冶金等工贸取得规划以上企业整改状况进行查看，活跃和谐安全中介安排为企业整改供给技能支持，推进危险整改进程。要加强源头办理，对新建、改建、扩建感动危险化学品的非化工项目，在规划规划、工程建造等环节，从严把好安全关，根绝不合法出产运营建造行为。

　　请各镇（区）每季度最终一个月25日前，将《冶金等工贸企业感动危险化学品安全危险整改进展统计表》（附件4）以及相关作业总结报县应急局监督科。联络人：夏小祥 联络电线:《触及危险化学品安全危险的取得种类目录》.pdf

　　为进一步进步粉尘涉爆企业的安全根底和安全办理水平，稳固粉尘涉爆企业专项整治作业成效，有用防备粉尘爆破事端产生，结合《应急办理部办公厅关于2018年工贸取得粉尘防爆专项整治作业状况的通报》（应急厅函〔2019〕91号）文件要求，经研讨决定，2019年在粉尘涉爆企业持续捍卫安全专项整治。特拟定本计划。

　　在全面摸清涉爆粉尘企业底数和安全状况的根底上，进一步完善企业安全信息台帐。强化监管，全面消除金属粉尘、木（竹）质粉尘、粮食和饲料类粉尘企业存在的严峻事端危险，全面推进涉爆粉尘企业除尘系统安全专项办理。树立和完善粉尘防爆专项整治长效机制，催促企业履行安全出产主体职责，活跃引导企业捍卫粉尘防爆技能改造和工艺改造，推进“机械化换人、自动化减人”，有用遏止企业出产安全事端的产生。

　　以《粉尘防爆安全规程》、《粉尘爆破危险场所用除尘系统安全技能标准》、《建筑规划防火标准》、《南通市木质粉尘企业中心除尘系统防爆技能基本要求（试行）》等标准要求为根底，要点整治国家安监总局《工贸取得严峻出产安全事端危险断定标准（2017版）》中清晰的涉爆粉尘10项严峻事端危险。

　　各镇（区）要结合全县工贸企业的普查作业，对照《工贸取得要点可燃性粉尘目录（2015版）》，对涉爆粉尘企业逐家核对百战百胜。要点核对核实金属粉尘、木质粉尘（砂光机和会集除尘系统）、粮食、饲料粉尘以及其他10人以上涉爆粉尘企业。

　　各镇（区）要活跃捍卫多种形式的粉尘防爆安全常识的宣扬训练，学习观看县安监局下发的粉尘防爆警示教育片、学习《南通市木质粉尘企业中心除尘系统防爆技能基本要求（试行）》等相关规则要求，强化职责认识、进步安全办理水平。

　　各镇（区）于3月31日前将《粉尘涉爆企业根底状况调查表》（附表1）报县应急局监督科。

　　各镇（区）要仔细对照工贸取得粉尘涉爆企业10项要点问题和危险，进行再排查再鉴别，进一步大方存在安全危险的企业，逐家企业百战百胜整改计划，从整改技能计划认可、整改履行、专家检验这三个要害关节，依照时刻节点，严峻催促企业依照整改进展计划施行整改。一起，仔细对照《省应急办理厅办公室关于全省要点粉尘涉爆企业严峻事端危险整改状况的核对通报》（苏应急办〔2018〕1号，附件1）指出存在的杰出问题和要求，触类旁通，仔细捍卫金属粉尘、木质粉尘、粮食饲料粉尘涉爆企业整治“回头看”，活跃查漏补缺，保证各项危险整治到位。

　　各镇（区）于整改阶段每月25日前将《涉爆企业危险办理推进进展表》（附表2）上报县局监督科。

　　依据《安全出产法》、《工贸取得严峻出产安全事端危险断定标准（2017版）》等相关法令法规标准，对金属粉尘、木（竹）质粉尘、粮食和饲料类粉尘企业作业场所、其他粉尘涉爆作业场所10人及以上企业捍卫要点法令查看；对除尘系统未正常运转、粉尘整理不及时等违法违规现象“反弹”的企业，坚决从严处分，并催促企业整改到位。

　　各镇（区）仔细总结粉尘防爆专项整治作业中的成功经历和经历，着眼整治长效机制建造，进步整治实效。各镇（区）于11月30日前将专项整治作业总结报应急局监督科。

　　（一）进步知道，加强领导。各镇（区）要进一步进步对粉尘爆破危险性的知道，持续将粉尘防爆专项整治作为2019年安全监管作业要点，实在加强安排领导，进一步细化完善施行计划，仔细布置，严峻履行各项作业办法，保证整治作业全面完全、不走过场，推进专项整治活动深入捍卫。

　　（二）清晰要点，履行职责。各镇（区）要结合各自实践，清晰作业方针，尤其要做好粉尘涉爆企业再排查、再了解作业，要仔细鉴别粉尘是否可爆，核实涉粉作业人数是否精确，特别是要核清作业场所有30人及以上一起作业的企业底数，倾向粉尘涉爆企业底数不清，坚决防止或许导致较大以上事端的企业失控漏管。要催促企业实在实行主体职责，彻查整治各类事端危险。要充沛发挥第三方安排及专家效果，强化粉尘涉爆企业的核对、会诊、整改、检验作业，狠抓严峻事端危险排查办理，防止避实就虚，保证整改实效。

　　（三）顾全大局，加强督导。各镇（区）要将粉尘涉爆企业整治进步作业与企业安全出产标准化建造、危险排查办理系统建造、较大危险要素辨识管控、两层打量机制构建等作业有机结合，顾全大局，构成合力；要活跃引导企业在人员密布的涉爆金属粉尘作业场所彼岸湿式除尘工艺、装置监测报警装置、“机械化换人、自动化减人”等办法，下降和消除安全危险。进一步强化对作业任务履行状况的监监察看，催促辅导作业办法履行，并总结有用做法和典型经历，推进作业深入捍卫，保证作业取得实效。

　　（四）法令推进，保证整改。各镇（区）要紧扣涉爆粉尘10项严峻事端危险，从严捍卫法令；对期限未完结整改的，要责令当即停产整改。对作业人数多、事端危险高、不自动履行整改办法的粉尘涉爆企业要从严处分。

　　为实在加强工贸企业有限空间作业安全办理，有用遏止各类出产安全事端的产生，依据国家相关法令、法规规则，结合《省安监局办公室关于印发江苏省冶金等工贸取得企业有限空间作业条件百战百胜作业计划的告诉》、《应急办理部办公厅关于2018年工贸取得有限空间作业条件百战百胜作业状况的通报》（应急厅函〔2019〕90号）要求，针对工贸企业有限空间作业安全办理薄弱环节进一步捍卫专项整治，现拟定专项整治作业计划如下：

　　经过专项整治，进一步摸清我县工贸企业有限空间作业的底数和安全办理现状，催促工贸企业实在履行企业安全出产主体职责，捍卫触及有限空间作业人员安全训练，充沛辨识有限空间，设置有限空间作业安全警示标志，防止私行进入及盲目施救，树立健全有限空间作业批阅准则并履行，有用遏止事端的产生。

　　依照《工贸企业有限空间作业安全办理与监督暂行规则》和省、市有关文件要求，催促企业要点对有限空间危险有害要素辨识，作业安全批阅准则履行，从业人员训练教育以及警示标志设置、通风、检测、防护用品装备等安全防护办法履行状况进行查看整治，严肃查处有限空间作业违法、违规行为。

　　有限空间作业安全专项整治作业彼岸企业自查自改，镇（区）安监所（局）全面排查，县安监局查看和监察的办法进行。

　　一是危险要素辨识。企业应对出产、运营、贮存、感动等场所的有限空间进行辨识，百战百胜有限空间的数量、方位以及危险有害要素等基本状况，并树立有限空间办理台账；二是完善规章准则。存在有限空间作业的企业，应当树立健全有限空间作业的安全职责制、批阅准则、现场办理准则、相关人员安全训练教育准则、应急办理准则和操作规程，清晰作业现场担任人、监护人员和作业人员的作业职责；三是设置警示标志。对辨识出的有限空间，应在夺目方位设置警示标志，警示标志应当包含有提示危险存在和须经授权、同意答应进入有限空间等内容；四是教育训练。应对从事有限空间作业的相关人员进行专项安全训练。训练内容应包含有限空间作业的危险有害要素和安全防备办法、安全操作规程、检测仪器和劳作防护用品的正确感动、紧迫状况下的应急处置办法等。五是严峻作业批阅。企业施行有限空间作业时，应当在作业前对作业环境进行点评，剖析存在的危险有害要素，百战百胜需求间隔（内战）的外部物料来历项目清单，履行内战、清洗、通风、检测等安全防备办法，填制作业答应票证，并经相关办理人员的审阅和分担担任人同意后方可作业；六是装备防护用品。安排有限空间作业时，应当装备呼吸维护用具、通讯设备、快速检测设备、通风设备、安全绳子、救生梯等防护用品和器件；七是加强发包办理。工贸企业将有限空间作业发包给其他单位施行的，应当托付具有国家相关规则资质的承揽商，并与承揽方签定专门的安全出产办理协议，清晰两边安全出产职责。承揽方对其承揽的有限空间作业安全承当直接职责，工贸企业对其发包的有限空间作业安全承当连带职责。对存在多个承揽方、多工种、多层次穿插作业的，企业应当对有限空间作业进行一致和谐办理，并彼岸防止相互损伤的有用办法。

　　各镇（区）在企业自查自改的根底上，安排对涉有限空间作业企业安全出产条件进行百战百胜，并填写《工贸企业有限空间作业安全出产条件百战百胜表》，对不符合安全要求的，要依法责令其期限整改。2019年6月30日前，将专项办理作业总结及《工贸企业有限空间作业安全出产条件百战百胜表》一起汇总上报县应急局。

　　（一）加强安排领导。各镇（区）要充沛知道深入捍卫有限空间作业专项整治作业的重要性，实在加强专项整治作业的安排领导，要依照县局的一致布置，结合本身实践，抓住研讨拟定整治计划，清晰专项办理作业进展和作业要求，催促企业全面安排捍卫专项整治作业。

　　（二）捍卫宣扬训练。宣扬训练是进步危险防备认识和才能有用手法。各镇（区）要仔细安排捍卫限空间作业安全训练作业，着力进步企业首要担任人安全认识，并催促企业捍卫内部安全训练和事端警示，实在使职工把握有限空间作业危险和作业要求，根绝盲目施救。一起要充沛利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体，彼岸多种形式扩展宣扬途径和规模，大力宣扬同意有限空间作业安全常识，尽力营建全社会重视有限空间作业安全的揭发气氛。

　　（三）坚持顾全大局。各镇（区）要加强顾全大局，把专项整治与安全出产标准化建造和标准化运转质量审计，与安全危险排查办理作业，与严峻日常安全监管法令作业有机结合，厚实推进有限空间作业专项整治作业，保证取得实效。

　　（四）加大法令力度。在深入捍卫专项整治期间，对不仔细安排捍卫自查自改的企业，一概依法责令其期限整改，对查看中发现的安全出产违法行为一概依法严肃查处，对有限空间作业安全办理不到位，导致产生火灾、爆破、中毒、窒息等出产安全事端的，一概依照上限处分，情节严峻的追查相关职责单位和职责人的职责。

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